目前中国社会处于转型期，由贫富差距拉大和相对贫困人口增加引发的各种社会矛盾加剧了各类群体性事件的频繁发生，社会治安形势严峻。特别是近期校园恶性暴力事件的频发更加大了对社会治安形势日益恶化的担忧。作为维护社会治安的主力军，目前浙江桐乡警方推出了“街面巡逻”和“大走访”等多项举措来维护社会治安形势，将一线警力更多地投入到街面和社区的日常巡逻中，从而提高警方的机动能力，实现扁平指挥，起到提高现行案件侦破率和降低发案率的双重效果。但是如何监督、指导及评估这些措施的效果，一直缺乏有效的定量分析，从而影响了对这些措施的正确评估。  

    GPS巡逻管理系统即是利用GPS定位及对讲机系统，实现对整个巡逻路线和人员的定量管理和实时指挥，通过警用无线信道把GPS终端发出的地理坐标、时间、速度等数据传回指挥中心，在GIS电子地图上进行网格化巡逻管理，同时在地图上显示巡逻人员的位置及相关信息。无论社区情况如何复杂，指挥中心都能以最快的速度确定巡逻人的地理位置，方便调集警力赶赴现场，从而更有效地维护治安和打击犯罪。该系统也可对一段时间内出现的案件进行查询、分析和研判，从而确定最佳巡逻路线，并在此基础上对警务和日常巡逻工作进行督查。

    系统构成

    系统由GPS数据终端、无线传输系统及定位和管理软件三部分构成，参见系统结构图1，每部分功能如下。

图1 警用GPS巡逻管理系统结构图

    · GPS数据终端：将高灵敏度GPS信号接收器内置于对讲机或对讲机的肩咪中，通过警用无线对讲系统传输该GPS数据。也可采用运营商(移动、联通和电信)无线信道作为上报信道，可加装电池独立供电;

    · 无线传输系统： GPS数据可采用警用无线对讲信道进行上报，亦可采用公共运营商(移动、联通和电信)无线信道作为上报信道;

    · 定位和管理软件：由数据接收服务器、数据库服务器、应用服务器、客户端软件等模块组成，支持ARCGIS和MAPINFO方式的电子地图。

    带无线GPS模块对讲机定时采集来自卫星定位系统的GPS数据，并通过无线系统传输至中心台，而后通过接收器输出GPS数据，GPS数据通过网络传送到数字巡逻及智能定位服务系统，上传的信息可以与话音同一个通道，也可以通过独立话务通道传输。另外，GPS数据也可通过运营商(移动、联通和电信)无线信道上报。定位和管理软件具备完善的设备和用户管理功能，通过网络把采集到的信息保存到数据库，同时结合电子地图系统显示所有用户的实时定位信息及其当前状态。任一网上授权用户可以实时监控到网内警力分布与实时状况，平时可对警员日常巡逻工作进行有效指导和督查，在有突发事件时实行就近快速部署，实现快速调度和科学指挥。

    系统主要应用

    根据公安工作的具体情况，该系统可作以下具体应用

    1、建立警务指挥中心

    以局指挥中心调度台为基础，通过与110有线接警系统、网络报警、地理信息系统的配合，形成公安系统调度指挥中心。指挥中心可随时掌握巡逻车辆和人员的位置信息，接到报警后及时在电子地图上显示出报警目标的所在位置，通过对讲系统调遣就近巡逻车辆或其他警力处置警情。指挥中心也可通过软件对各种警情进行分析和研判，并进行预警信息发布、巡逻路线设定和督查等工作。

    2、指挥中心与巡逻车辆之间的定位、通话和指挥

    在巡逻车上安装GPS定位模块和车载无线对讲机，按指定线路巡逻，指挥中心接到报警后，根据GIS地理信息系统显示的报警位置和GPS系统提供的临近巡逻车辆位置，指派和调动有关巡逻车辆快速到达现场，及时控制局面和采取先期处置措施。

    3、指挥中心与巡逻人员之间的定位、通话和指挥

    在手持对讲机上配备GPS定位模块，即可实现单兵定位监控，指挥中心可通过定时上报的定位点及时知晓巡逻人员的当前位置，巡逻人员遇有紧急情况需要警力支援时也可触动对讲机上的PTT键求助并上报位置点，这样指挥中心就可以对巡逻人员实行有效的全程监护，有助于提高对突发事件的控制和处置能力。

    该系统也可对巡逻人员的路线和巡逻时间进行督查，并按照网格化巡逻的要求，对巡逻人员进行在线管理，进一步监督巡逻人员履行职责，做好巡逻工作。

    系统主要功能

    1、定位及调度

    · 定位和实时轨迹功能：系统根据定时上报的GPS数据自动定位在电子地图上并形成相应轨迹，轨迹可按照步行巡逻、警车巡逻、助动车巡逻等模式设置;

    · 警力调度：点击调度键并在电子地图上选中事发点，系统将搜寻一定范围内巡逻人员、车辆和警务室等警力信息以实现就近调度;

    · 自动跟踪：系统可设置对某个巡逻人员和车辆进行自动跟踪;

    · 主动报位：巡逻人员按对讲机上的PTT键，自动向系统报回位置信息;

    · 历史轨迹回放：系统可对以往的巡逻情况进行回放，可选择时间范围、区域范围以及回放速度，并实现类似视频播放时的快进、慢进、逐点播放等功能。

    2、巡逻管理

    该功能主要针对警方工作的实际需要开发，涵盖数字巡逻中研判、布警、施巡、督查等各个环节，主要功能如下：

    · 巡逻线路设定：通过对高发案件和热点地区的分析，设定相应的巡逻线路，每周通过管理系统进行发布，指导巡逻人员按时按线路进行巡逻;

    · 巡逻人员管理：设置巡逻人员信息并设定其巡逻线路;

    · 巡逻督查：通过对比预设线路和实际轨迹，确定巡逻人员是否巡逻到位，特别是一些必到点是否已按时巡逻;

    · 巡逻区域设定和越区报警：设定相应的巡逻区域，如巡逻人员在规定的巡逻时间内离开巡逻区域，系统自动报警并记录该事件;

    · 视频监控：和地图联动显示街面摄像机视频，并可和巡逻轨迹进行同步查询，查看巡逻时刻画面。

    3、地图操作

    · 鹰眼功能。系统可通过鹰眼进行快速地图移动;

信息来源：GOTOP
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